湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院新建學(xué)生公寓二期項(xiàng)目，招標(biāo)控制價為7762萬元，開標(biāo)當(dāng)天，共有256家企業(yè)遞交了投標(biāo)文件，按照工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定，每家需繳納50萬元投標(biāo)保證金，中標(biāo)單位還需繳納776萬元履約保證金。實(shí)際執(zhí)行過程中，這“兩金”全部免收，共計13576萬元。

        政府采購工程招投標(biāo)領(lǐng)域?yàn)槠髽I(yè)減負(fù)降成本的一幕幕，最近兩年在不斷上演。

        3月2日，來自省公共資源交易中心(省政府采購中心)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，很有說服力:近兩年，我省減收免收政府采購工程招標(biāo)項(xiàng)目“兩金”過千億元。其中，2021年，全省累計免收“兩金”達(dá)348.94億元。2022年，全省減收免收工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)保證金220.78億元，免收履約保證金450.73億元。

        根據(jù)省委《關(guān)于以市場主體需求為導(dǎo)向打造一流營商環(huán)境的若干措施》等文件精神，省交易(采購)中心主動承擔(dān)政府采購工程招標(biāo)投標(biāo)免收投標(biāo)保證金和履約保證金改革措施牽頭單位職責(zé)，認(rèn)真開展免收“兩金”改革相關(guān)工作，改革舉措全國首創(chuàng)。

        自2020年1月機(jī)構(gòu)改革整合以來，省交易(采購）中心持續(xù)以降成本為核心優(yōu)化招投標(biāo)和政府采購環(huán)境，指導(dǎo)6個市縣公共資源交易和政府采購中心開展免收“兩金”試點(diǎn)創(chuàng)建，并向全省推廣。

        為了精準(zhǔn)施策，執(zhí)行免收“兩金”政策牢牢把握兩個工作重點(diǎn)，一是堅決免收，二是研究措施應(yīng)對免收可能導(dǎo)致的風(fēng)險，完善長效機(jī)制。省交易(采購)中心負(fù)責(zé)人表示，通過加大宣傳力度、主動跟蹤服務(wù)、尋求替代措施等辦法，確保政策執(zhí)行后招標(biāo)人權(quán)益有保障，招投標(biāo)領(lǐng)域秩序沒有因此產(chǎn)生動蕩。

        改革成效如何?“企業(yè)交易成本大幅下降。”湖北省政府采購協(xié)會負(fù)責(zé)人表示過去，企業(yè)參與我省政府采購工程投標(biāo)，需要提交投標(biāo)保證金，按標(biāo)的額的1%計算，最高不超過50萬元，無論中標(biāo)與否都會占用一段時間。中標(biāo)企業(yè)與招標(biāo)人簽訂合同前，又要繳納一筆數(shù)量不菲的履約保證金，直到工程驗(yàn)收合格后方可退回。“兩金”一度成了企業(yè)特別是中小企業(yè)不堪之重負(fù)。免收“兩金”政策的實(shí)施，加上全流程電子化招投標(biāo)、不見面開標(biāo)等措施的相繼出臺，招標(biāo)投標(biāo)制度性交易成本大幅降低。

        湖北省招標(biāo)股份有限公司負(fù)責(zé)人表示，投標(biāo)人是免收“兩金”政策最大的受益者。免收“兩金”政策實(shí)施以后，這筆沉睡的資金活了，成了誠信履約的強(qiáng)大資金保證，為企業(yè)經(jīng)營注入了強(qiáng)勁動力。