鄂招投標(biāo)管委會(huì)〔2008〕6號(hào)
關(guān)于印發(fā)《湖北省評(píng)標(biāo)專家和專家?guī)旃芾磙k法》
的通知
各市、州、縣招投標(biāo)管理委員會(huì)、招投標(biāo)管理辦公室、綜合招投標(biāo)中心、省直有關(guān)部門：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（省政府令第306號(hào)），經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《湖北省評(píng)標(biāo)專家和專家?guī)旃芾磙k法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○八年十月二十一日
湖北省評(píng)標(biāo)專家和專家?guī)旃芾磙k法
第一章 總 則
第一條 為充分發(fā)揮專家在招投標(biāo)活動(dòng)中的作用，加強(qiáng)對(duì)專家在評(píng)標(biāo)過程中的監(jiān)督管理，建立評(píng)標(biāo)專家?guī)爝\(yùn)行管理制度，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家資源共享，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公平、公正。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（省政府令第306號(hào)）、七部委12號(hào)令及原國家計(jì)委2003年29號(hào)令等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省招投標(biāo)工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省范圍內(nèi)評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕M建、使用和管理，適用本辦法。
第三條 本省評(píng)標(biāo)專家?guī)旆譃槭〖?jí)綜合性評(píng)標(biāo)專家總庫和各地、各行業(yè)專家子庫。省招投標(biāo)管理辦公室（省招投標(biāo)監(jiān)督管理局，下同）負(fù)責(zé)省級(jí)綜合性評(píng)標(biāo)專家總庫的建立和管理；各地、各行業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本地、本行業(yè)專家子庫的建立和管理；各專家?guī)炀鶓?yīng)采用省招投標(biāo)管理辦公室開發(fā)的操作平臺(tái)，與總庫聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，并接受指導(dǎo)。
第二章 評(píng)標(biāo)專家的資格、權(quán)利和義務(wù)
第四條 入選評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膶＜?，必須具備以下資格條件：
（一）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或同等專業(yè)水平；
（二）熟悉招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的法律法規(guī)和工作流程；
（三）能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)；
（四）身體健康，能夠承擔(dān)評(píng)審工作；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其它條件。
第五條 符合上述條件，申請(qǐng)進(jìn)入評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膶＜覒?yīng)提供相應(yīng)的專業(yè)資格證明文件，包括：最高學(xué)歷證書、身份證、職稱證或其它有效證件、注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證等證書原件及復(fù)印件一套；原件審核后退回，復(fù)印件存檔備查。
第六條 有下列情形之一的，不得進(jìn)入專家?guī)臁?/FONT>
（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；
（二）受過刑事或者行政處罰的；
（三）曾被開除公職或被取消評(píng)標(biāo)專家資格的；
（四）其他可能影響評(píng)標(biāo)公正的情況。
第七條 評(píng)標(biāo)專家享有下列權(quán)利：
（一）接受招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的聘請(qǐng)，擔(dān)任招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員；
（二）依法按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，提出評(píng)審意見，不受任何單位或者個(gè)人的干預(yù)；
（三）對(duì)評(píng)標(biāo)過程中的違法、違規(guī)或不正當(dāng)行為，向招投標(biāo)管理辦公室以及有關(guān)行政主管部門舉報(bào)；
（四）接受參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的勞務(wù)報(bào)酬；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第八條 評(píng)標(biāo)專家承擔(dān)下列義務(wù)：
（一） 認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)和其他有關(guān)政策，客觀公正地進(jìn)行評(píng)標(biāo)；
（二）有本辦法第二十三條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避；
（三）遵守評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律，不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受招投標(biāo)相關(guān)人員的財(cái)物或者其他好處，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況；
（四）按時(shí)參加評(píng)標(biāo)工作，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任；
（五）積極協(xié)助、配合有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查和調(diào)查取證；
（六）工作單位、職稱和通訊方式等個(gè)人信息發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)以書面形式告知評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾聿块T；
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第九條 凡接到通知并同意評(píng)標(biāo)的專家必須親自參加，不能參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向?qū)＜規(guī)旃芾聿块T說明情況，不得委托他人代替。
第三章 評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕⑴c管理
第十條 省級(jí)綜合性評(píng)標(biāo)專家總庫及專家子庫抽取系統(tǒng)軟件平臺(tái)由省招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)組織開發(fā)，提供給各專家子庫管理部門使用，經(jīng)授權(quán)后可聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家資源的共享。
第十一條 評(píng)標(biāo)專家?guī)鞈?yīng)具備下列條件:
(一) 專家?guī)煸u(píng)標(biāo)專家人數(shù)應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，各專業(yè)專家人數(shù)不少于需抽取人數(shù)的3倍；
(二) 有負(fù)責(zé)管理的機(jī)構(gòu)和日常維護(hù)人員；
(三) 有支持專家?guī)燔浖\(yùn)行的硬件設(shè)備;
(四) 有專家基本信息檔案;
(五) 有完善的管理制度。
第十二條 專家進(jìn)入省級(jí)綜合評(píng)標(biāo)專家總庫和專家子庫按下列程序確定：
（一）具備本辦法第四條要求的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的人員，可采取個(gè)人申請(qǐng)或單位推薦的方式申報(bào)評(píng)標(biāo)專家。單位推薦的，應(yīng)事先征得被推薦人同意。
（二）申請(qǐng)人或者被推薦人須填報(bào)《湖北省評(píng)標(biāo)專家申請(qǐng)表》，并附符合條件的相關(guān)專業(yè)資格和身份證明材料，報(bào)專家?guī)旃芾聿块T審核并經(jīng)考核合格后統(tǒng)一頒發(fā)《湖北省評(píng)標(biāo)專家資格證書》，成為專家?guī)熘姓綄＜摇?/FONT>
第十三條 省級(jí)評(píng)標(biāo)專家總庫和專家子庫按行業(yè)和專業(yè)進(jìn)行分類，因工作需要增加專業(yè)類別，須報(bào)專家?guī)旃芾聿块T備案。
第十四條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的工作人員不得進(jìn)入專家?guī)臁?B>
第十五條 各專家?guī)旃芾聿块T應(yīng)制定培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)專家進(jìn)行相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，建立培訓(xùn)檔案, 實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第十六條 評(píng)標(biāo)專家實(shí)行聘任制，聘期三年，對(duì)認(rèn)真履行職責(zé)且無不良行為記錄的專家可以續(xù)聘。
專家?guī)旃芾聿块T應(yīng)建立專家評(píng)價(jià)考核制度，對(duì)專家工作態(tài)度、工作紀(jì)律、業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行考核，不合格的應(yīng)及時(shí)清退。
第十七條 省招投標(biāo)管理辦公室將采用定期檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，對(duì)專家?guī)斓墓芾砗褪褂们闆r進(jìn)行檢查，并做好指導(dǎo)工作。
第四章 評(píng)標(biāo)專家抽取與管理
第十八條 進(jìn)入省綜合招投標(biāo)中心招標(biāo)的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)專家必須在省級(jí)評(píng)標(biāo)專家總庫或各行業(yè)子庫中隨機(jī)抽取，抽取的專家人數(shù)不得少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)的三分之二。政府投資項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)中招標(biāo)人代表不得超過一名，其他所有評(píng)委均從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，抽取的評(píng)委中造價(jià)專業(yè)評(píng)委不得少于一名。
第十九條 項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目專業(yè)需求，從評(píng)標(biāo)專家總庫或子庫中抽取。進(jìn)入市州綜合招投標(biāo)中心招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)在本地子庫中抽取專家，如需抽取省級(jí)評(píng)標(biāo)專家總庫、各行業(yè)子庫或其它市州專家子庫中的專家，應(yīng)從網(wǎng)上向該專家?guī)旃芾頇C(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)上授權(quán)后即可實(shí)現(xiàn)異地抽取，抽取結(jié)束授權(quán)取消。
第二十條 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)、政府采購等項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家的的抽取和使用依照其行業(yè)主管部門的規(guī)定執(zhí)行。使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)評(píng)標(biāo)專家有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十一條 省綜合招投標(biāo)中心根據(jù)省招投標(biāo)管理辦公室的授權(quán)，負(fù)責(zé)省級(jí)綜合性評(píng)標(biāo)專家總庫系統(tǒng)的日常維護(hù)與專家抽取工作。
第二十二條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)使用評(píng)標(biāo)專家，須向相應(yīng)專家?guī)斐槿〔块T提出書面申請(qǐng)，內(nèi)容包括使用時(shí)間、地點(diǎn)、所需專家的專業(yè)及其人數(shù)、應(yīng)回避的單位和個(gè)人及回避理由等，并由專家抽取部門負(fù)責(zé)完成所需專家抽取工作。
第二十三條 抽取評(píng)標(biāo)專家時(shí)，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的專家不得參加評(píng)標(biāo)，已經(jīng)抽中的必須更換。屬下列情況的評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避：
（一） 招投標(biāo)重要關(guān)系人的近親屬；
（二） 招標(biāo)人或受其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在專家?guī)熘械膶＜遥?/FONT>
（三） 投標(biāo)人及其所在集團(tuán)公司（總公司）及其子公司、控股公司或持股公司在專家?guī)熘械膶＜遥?/FONT>
（四） 其它法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)回避的情況。
不主動(dòng)提出回避的專家一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即終止其評(píng)標(biāo)活動(dòng)，并列為不良行為記錄。已完成評(píng)標(biāo)活動(dòng)的，整個(gè)評(píng)標(biāo)結(jié)果無效。
第二十四條 專家抽取分為語音自動(dòng)通知和人工通知兩種方式。通常情況下，應(yīng)采取語音自動(dòng)通知的方式確定評(píng)標(biāo)專家；技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的項(xiàng)目，采取語音自動(dòng)通知的方式確定的專家難以勝任的；或語音自動(dòng)通知以后，同意參加評(píng)標(biāo)專家的人數(shù)不能滿足需要的；經(jīng)本級(jí)專家?guī)毂O(jiān)督管理部門審核同意后，可以使用人工抽取或由招標(biāo)人提出使用專家建議。
第二十五條 采取人工通知的項(xiàng)目，工作人員進(jìn)行人工通知時(shí)，應(yīng)按照計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽取的順序，使用規(guī)范性語言進(jìn)行通知，通知過程中不得透露任何需要保密的信息。
第二十六條 評(píng)標(biāo)專家抽取工作一般應(yīng)在開標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行，并由評(píng)標(biāo)專家語音通知系統(tǒng)自動(dòng)完成抽取工作。抽取工作結(jié)束后，專家名單應(yīng)密封打印，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和相關(guān)監(jiān)督人員應(yīng)在密封件封面上簽字確認(rèn)，由抽取人員保管，到評(píng)標(biāo)時(shí)間由評(píng)標(biāo)服務(wù)監(jiān)管人員領(lǐng)取直接送達(dá)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。如需抽取外地專家的，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)提前與綜合招投標(biāo)中心聯(lián)系，以確定抽取時(shí)間。
第二十七條 評(píng)標(biāo)前，發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)重新或者補(bǔ)充抽取評(píng)標(biāo)專家。
（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的；
（二）參加評(píng)標(biāo)的專家主動(dòng)提出回避的；
（三）抽到的專家因故不能參加評(píng)標(biāo)的；
（四）評(píng)標(biāo)前發(fā)現(xiàn)專家名單泄露的；
（五）其它可能影響公正評(píng)審的。
第二十八條 評(píng)標(biāo)專家有下列情形之一的，省級(jí)專家總庫中的專家由省招投標(biāo)管理辦公室根據(jù)情節(jié)，暫停或者取消其評(píng)標(biāo)專家資格，并向社會(huì)公布；專家子庫中的專家由有關(guān)專家子庫管理部門進(jìn)行相應(yīng)處理:
(一)以虛假材料騙取評(píng)標(biāo)專家資格的；
(二)按規(guī)定明知應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避而未提出的；
(三)無正當(dāng)理由遲到、早退或拒絕參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)，影響評(píng)標(biāo)工作正常進(jìn)行的；
(四)委托或代替他人評(píng)標(biāo)的；
(五)私下接觸投標(biāo)人及其利害關(guān)系人的；
(六)不能客觀公正履行職責(zé)的；
(七)有其他違反法律法規(guī)和規(guī)章行為的。
被取消資格的，兩年內(nèi)不得再被聘為本省評(píng)標(biāo)專家，不得再參加本省依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)活動(dòng)。
第二十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處，向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，由專家?guī)旃芾聿块T決定取消評(píng)委的資格，并向社會(huì)公布；其違法違紀(jì)行為，由其相關(guān)主管部門或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第三十條 依法必須進(jìn)入綜合招投標(biāo)中心招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)擅自確定評(píng)標(biāo)專家和組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)的，招投標(biāo)管理辦公室依法認(rèn)定其評(píng)標(biāo)結(jié)果無效，招標(biāo)人必須按本辦法規(guī)定重新組織評(píng)標(biāo)。給他人造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五章 附 則
第三十一條 本辦法由湖北省招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
