各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)水利（水電、水務(wù)）局，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)我省水利水電工程監(jiān)理、施工管理，規(guī)范監(jiān)理、施工單位及相關(guān)執(zhí)（從）業(yè)人員市場(chǎng)行為，增強(qiáng)其信用意識(shí)，提高整個(gè)行業(yè)的誠(chéng)信度和服務(wù)水平，保證全省水利水電建設(shè)工程質(zhì)量和工程安全，根據(jù)國(guó)家及省政府有關(guān)規(guī)定，我廳制定了《湖北省水利水電建設(shè)監(jiān)理、施工單位信用管理辦法（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二〇〇八年一月二十二日
湖北省水利水電建設(shè)監(jiān)理、施工單位
信用管理辦法（試行）
第一章? 總則
第一條? 為進(jìn)一步加強(qiáng)我省水利水電工程監(jiān)理、施工管理，提高整個(gè)行業(yè)的誠(chéng)信度和服務(wù)水平，保證全省水利水電建設(shè)工程質(zhì)量和工程安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕17號(hào)）、水利部《關(guān)于建立水利施工企業(yè)監(jiān)理單位信用檔案的通知》（水建管〔2004〕415號(hào)）和湖北省人民政府《湖北省防治工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為暫行辦法》（第308號(hào)令）等法規(guī)文件，制定本辦法。
第二條? 本辦法適用于我省各級(jí)水行政主管部門對(duì)水利水電監(jiān)理、施工單位的信用監(jiān)督管理活動(dòng)。在我省境內(nèi)從事水利水電建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)理、施工單位應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條? 本辦法所稱信用監(jiān)督管理是指按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)水利水電監(jiān)理、施工單位在我省水利水電建設(shè)市場(chǎng)上行為表現(xiàn)的監(jiān)督管理，包括招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、建設(shè)活動(dòng)、優(yōu)劣檔案的建立、信用行為的認(rèn)定，發(fā)布信用信息以及對(duì)信用情況進(jìn)行表彰或處理等。
第四條? 本辦法所稱水利水電監(jiān)理單位，是指具有獨(dú)立法人資格并取得相應(yīng)從業(yè)資質(zhì)的水利水電監(jiān)理企業(yè)；所稱水利水電施工單位，是指具有獨(dú)立法人資格并依法取得水利水電工程施工資質(zhì)的施工企業(yè)。
第五條? 水利水電工程監(jiān)理、施工單位參與水利水電建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、公正、誠(chéng)實(shí)、信用的原則，嚴(yán)格遵守國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行水利水電建設(shè)行業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、各類技術(shù)規(guī)程、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第六條? 省水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全省從事水利水電建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)理、施工單位的信用認(rèn)定及監(jiān)督管理工作。市（州）、縣級(jí)水行政主管部門按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)從事水利水電建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)理、施工單位（含駐地監(jiān)理、施工單位）的信用登記和監(jiān)督管理工作。
第二章? 信用等級(jí)申請(qǐng)、受理和認(rèn)定
??? 第七條? 申請(qǐng)水利水電監(jiān)理、施工單位信用等級(jí)，除應(yīng)當(dāng)具備水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理、施工資質(zhì)等級(jí)證書外，還必須同時(shí)具備如下條件：
1、在我省設(shè)有完善的辦事機(jī)構(gòu)（外省企業(yè)可以為分支機(jī)構(gòu)），并在工商部門登記注冊(cè)，且有完善的公司章程、組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度；
2、在我省省內(nèi)有固定的辦公場(chǎng)所。辦公場(chǎng)所應(yīng)有與管理相適應(yīng)的辦公設(shè)備（辦公室、固定電話、電腦等）；
3、在我省管理人員必須是本企業(yè)人員，且相對(duì)穩(wěn)定，行政負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等人員不得低于主項(xiàng)資質(zhì)所要求的條件。外省進(jìn)鄂和省內(nèi)非水利系統(tǒng)企業(yè)必須指定相對(duì)固定的1～2名法定代表人的委托人，全權(quán)負(fù)責(zé)企業(yè)在我省的水利建設(shè)活動(dòng)，委托人必須是本企業(yè)的正式職工，且提供其勞動(dòng)聘用合同和為其辦理的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系證明。其中施工企業(yè)相關(guān)人員須持水利部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證，在鄂有不少于3個(gè)與主項(xiàng)資質(zhì)等級(jí)同等的項(xiàng)目經(jīng)理或建造師，持水利部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證，在鄂有不少于3個(gè)專職安全員。
第八條? 首次申請(qǐng)監(jiān)理單位信用等級(jí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
1、企業(yè)法人組織機(jī)構(gòu)代碼證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書（核原件、收復(fù)印件）；
2、在鄂開戶銀行證明、稅務(wù)部門稅務(wù)登記證（核原件、收復(fù)印件）；
3、法定代表人證明書或法定代表人的委托人委托書(提供委托人的勞動(dòng)聘用合同和為其辦理的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系證明)；
4、企業(yè)法定代表人簽署的信用承諾書（原件）；
5、監(jiān)理單位組成人員資料；
6、最近2個(gè)會(huì)計(jì)年度資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表和現(xiàn)金流量表；
7、監(jiān)理單位信用等級(jí)申請(qǐng)表。
第九條 ?首次申請(qǐng)施工單位信用等級(jí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
1、企業(yè)法人組織機(jī)構(gòu)代碼證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、資質(zhì)證（核原件收復(fù)印件）；
2、在鄂開戶銀行證明、稅務(wù)部門稅務(wù)登記證（核原件收復(fù)印件）；
3、法定代表人證明書或法定代表人的委托人委托書(提供委托人的勞動(dòng)聘用合同和為其辦理的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系證明)；
4、企業(yè)法定代表人簽署的信用承諾書（原件）；
5、施工單位組成人員資料；
6、外省企業(yè)還必須提供本企業(yè)擬在鄂從事水利工程施工的項(xiàng)目經(jīng)理（注冊(cè)建造師）、企業(yè)負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、工程財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、工程質(zhì)量負(fù)責(zé)人、工程專職安全生產(chǎn)管理等組成人員名單及崗位證書和身份證復(fù)印件等相關(guān)資料；
7、最近2個(gè)會(huì)計(jì)年度資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表和現(xiàn)金流量表；
8、施工單位信用等級(jí)申請(qǐng)表。
第十條 ?評(píng)價(jià)定級(jí)、申請(qǐng)晉級(jí)、重新認(rèn)定、延續(xù)信用等級(jí)的，除以上規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
1、原信用等級(jí)證書（原件）；
2、項(xiàng)目法人出具的期限內(nèi)已完工程信用證明（原件，需要相應(yīng)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)蓋章確認(rèn)）；
3、相應(yīng)的水行政主管部門出具的信用等級(jí)的初步意見；
第十一條 ?根據(jù)監(jiān)理、施工單位在全省水利水電建設(shè)市場(chǎng)行為表現(xiàn)的檔案記錄，將對(duì)其信用行為的評(píng)價(jià)認(rèn)定為AAA、AA、A、B、C五個(gè)信用等級(jí)。AAA級(jí)，信用很好，表示受信單位在湖北省水利系統(tǒng)誠(chéng)信度很高；AA級(jí)，信用好，表示受信單位在湖北省水利系統(tǒng)誠(chéng)信度高；A級(jí)，信用合格，表示受信單位在湖北省水利系統(tǒng)誠(chéng)信度合格，為基本級(jí)； B級(jí)，信用一般，表示受信單位在湖北省水利系統(tǒng)誠(chéng)信度一般；C級(jí)，信用不合格，表示受信單位在湖北省水利系統(tǒng)誠(chéng)信度差，失信。顏色分別為綠、藍(lán)、白、黃、紅五種顏色。
第十二條 ?省水行政主管部門在收到本辦法規(guī)定之相關(guān)申請(qǐng)材料之后，將組織進(jìn)行評(píng)價(jià)，核定等級(jí)。
第十三條? 監(jiān)理、施工單位如具備以下條件之一且無第十七條所列之情況的，可核定為AAA級(jí)：
1、年度內(nèi)監(jiān)理單位所監(jiān)工程、施工單位施工工程驗(yàn)收的有5個(gè)（至少是單位工程）或者連續(xù)兩年有10個(gè)被評(píng)為優(yōu)良，且連續(xù)5年參建工程信譽(yù)較好，無因申報(bào)單位的原因引起的合同糾紛（業(yè)主證明件）；
2、連續(xù)5年信用等級(jí)為AA級(jí)；
3、有符合企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)績(jī)，且連續(xù)5年無按湖北省水利廳鄂水建函〔2007〕624號(hào)《湖北省水利建筑市場(chǎng)不良行為記錄管理辦法（試行）》核定的不良記錄。
第十四條? 監(jiān)理、施工單位如具備以下條件之一且無第十七條所列之情況的，可核定為AA級(jí)。首次申請(qǐng)信用等級(jí)最定級(jí)為AA級(jí)。
1、年度內(nèi)監(jiān)理單位所監(jiān)工程、施工單位施工工程驗(yàn)收的有3個(gè)（至少是單位工程）或者連續(xù)兩年有6個(gè)被評(píng)為優(yōu)良，且連續(xù)3年參建工程信譽(yù)較好，無因申報(bào)單位的原因引起的合同糾紛（業(yè)主證明件）；
2、連續(xù)3年信用等級(jí)為A級(jí)；
3、有符合企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)績(jī)，且連續(xù)3年無按湖北省水利廳鄂水建函〔2007〕624號(hào)《湖北省水利建筑市場(chǎng)不良行為記錄管理辦法（試行）》核定的不良記錄。
第十五條? 不具備本辦法第十三條、第十四條之條件，無本辦法第十七條所列之情況，且沒有按省水利廳鄂水建函〔2007〕624號(hào)《湖北省水利建筑市場(chǎng)不良行為記錄管理辦法（試行）》核定的不良記錄時(shí)，核定信用等級(jí)為A級(jí)。
第十六條? 信用等級(jí)為AAA~A級(jí)的監(jiān)理、施工單位無本辦法第十七條所列之情況的，但有按省水利廳鄂水建函〔2007〕624號(hào)《湖北省水利建筑市場(chǎng)不良行為記錄管理辦法（試行）》被認(rèn)定一年內(nèi)有情節(jié)嚴(yán)重不良行為記錄1次或情節(jié)輕微記錄3次的，其信用等級(jí)降低一級(jí)，首次申請(qǐng)的，直接核定為B級(jí)。
第十七條? 信用等級(jí)為AAA～B級(jí)的單位，有下列情況之一的，其信用等級(jí)將降級(jí)，直至C級(jí)：
1、按照省水利廳鄂水建函〔2007〕624號(hào)《湖北省水利建筑市場(chǎng)不良行為記錄管理辦法（試行）》，核實(shí)該單位一年內(nèi)有情節(jié)嚴(yán)重記錄2次或情節(jié)輕微記錄6次（情節(jié)嚴(yán)重記錄每次按3次情節(jié)輕微記錄計(jì)）的；
2、查證有出借或借用資質(zhì)證書承接施工業(yè)務(wù)的；
3、查證存在圍標(biāo)、串標(biāo)等行為的；
4、查證有業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包行為或違法分包行為的；
5、查證有因申報(bào)單位原因造成工程重大質(zhì)量和安全事故的；
6、不接受或阻礙水行政主管部門及其質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，情節(jié)嚴(yán)重的；
7、水行政主管部門及其質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查被發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重的違法、違規(guī)或其他問題連續(xù)通報(bào)兩次的；
8、申報(bào)單位疏于管理，本單位工作人員在建設(shè)活動(dòng)中違反規(guī)范規(guī)程，并造成惡劣影響的或被司法部門認(rèn)定構(gòu)成犯罪的；
9、由于申報(bào)單位不誠(chéng)信履約或有欺騙行為被相關(guān)方投訴，經(jīng)查證核實(shí)年內(nèi)發(fā)生2起或2年累計(jì)3起的；
10、資質(zhì)復(fù)查不合格的；
11、營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢不合格的；
12、受到其它被限制投標(biāo)處理，且在限制期限內(nèi)的。
此外，施工單位年度內(nèi)有被經(jīng)查證屬實(shí)惡意拖欠農(nóng)民工工資，且未能在規(guī)定期限內(nèi)整改的。
第十八條? 被確定為B級(jí)或C級(jí)的單位，信用等級(jí)證書期滿后，按本辦法之第十三條至第十五條之規(guī)定重新申報(bào)核定等級(jí)。
第十九條? 省水行政主管部門自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出信用等級(jí)認(rèn)定或者不予認(rèn)定的決定。決定予以認(rèn)定的，在10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)《水利水電工程建設(shè)監(jiān)理單位信用等級(jí)證書》或《水利水電工程建設(shè)施工單位信用等級(jí)證書》；不予認(rèn)定的，將以書面通知申請(qǐng)人并說明理由。
第二十條? 省水行政主管部門在作出決定前，將對(duì)評(píng)審結(jié)果在省水利廳網(wǎng)站（網(wǎng)址：ww.hubeiwater.gov.cn）上公示，公示時(shí)間一般不少于7日。
第二十一條? 信用等級(jí)設(shè)書面和電子文檔兩類記錄載體。電子文檔載體為《湖北省水利水電工程監(jiān)理（施工）企業(yè)信用記錄》，并向社會(huì)公布；書面載體為《湖北省水利水電工程建設(shè)監(jiān)理（施工）信用等級(jí)證書》，包括正本一份、副本四份，正本和副本具有同等法律效力，有效期為發(fā)證之日起2年，期間違反第十六條、第十七條有關(guān)規(guī)定后，省水利廳直接決定予以降級(jí)并換發(fā)新證，符合第十三條、第十四條之條件，在原證滿一年時(shí)可申請(qǐng)升級(jí)換證。升級(jí)或降級(jí)后，正常情況下原證自動(dòng)失效并由原發(fā)證機(jī)會(huì)收回。
第二十二條? 信用等級(jí)證書有效期內(nèi)，單位名稱、地址、法定代表人等工商注冊(cè)事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后30個(gè)工作日內(nèi)向省水行政主管部門提交信用等級(jí)證書變更申請(qǐng)并附工商注冊(cè)事項(xiàng)變更的證明材料，辦理信用等級(jí)證書變更手續(xù)。省水行政主管部門自收到變更申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。
第二十三條 ?信用等級(jí)證書有效期屆滿，需要延續(xù)或升級(jí)的，申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿40個(gè)工作日前，按照本辦法第七條、第八條、第九條、第十條的規(guī)定，向相應(yīng)的水行政主管部門提出延續(xù)或升級(jí)的申請(qǐng)。省水行政主管部門在資質(zhì)等級(jí)證書有效期屆滿前，作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。
第三章? 信用管理
第二十四條? 全省各級(jí)水行政主管部門按照省政府第308號(hào)令第七條，建立水利監(jiān)理、施工單位信用管理檔案制度和舉報(bào)投訴制度，實(shí)行信用動(dòng)態(tài)管理，構(gòu)建水利水電建設(shè)市場(chǎng)的信譽(yù)管理體系，對(duì)水利水電建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)理、施工單位的信譽(yù)情況進(jìn)行記錄、逐級(jí)上報(bào)并向社會(huì)公布。
第二十五條? 信用動(dòng)態(tài)管理與水利水電建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入掛鉤，監(jiān)理、施工單位的信譽(yù)等級(jí)將作為水利水電建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)資格審查、評(píng)標(biāo)工作和單位資質(zhì)換證的重要依據(jù)。監(jiān)理、施工人員的信用檔案將作為注冊(cè)年審的重要依據(jù)。
第二十六條? 被確定為C級(jí)信用等級(jí)的單位，湖北省水行政主管部門將根據(jù)其情節(jié)輕重，作出3個(gè)月至2年不予受理申請(qǐng)晉級(jí)、重新認(rèn)定、甚至投標(biāo)申請(qǐng)的決定。并將通過新聞媒體公開披露，外省企業(yè)同時(shí)上報(bào)水利部。
第二十七條? 各級(jí)水行政主管部門要加強(qiáng)重視監(jiān)理、施工單位的信用管理工作，明確承辦機(jī)構(gòu)、人員及職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行信用管理規(guī)定，對(duì)在工作中玩忽職守的按規(guī)定給予相應(yīng)的行政處分。
第四章? 附則
第二十八條? 湖北省水利廳網(wǎng)站將對(duì)監(jiān)理、施工單位信用等級(jí)進(jìn)行公布，社會(huì)各界可直接查詢。
第二十九條? 本辦法自發(fā)布之日起施行。
