財(cái)政部網(wǎng)站5月17日發(fā)布公告,2024年超長期特別國債(一期)已完成招標(biāo)工作。本期國債計(jì)劃發(fā)行400億元,實(shí)際發(fā)行面值金額400億元。本期國債期限30年,經(jīng)招標(biāo)確定的票面利率為2.57%,2024年5月20日開始計(jì)息,招標(biāo)結(jié)束后至5月20日進(jìn)行分銷,5月22日起上市交易。這標(biāo)志著今年超長期特別國債首次發(fā)行順利完成,全年的發(fā)行工作正式啟動。
《政府工作報告》提出,從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債,專項(xiàng)用于國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè),今年先發(fā)行1萬億元。根據(jù)財(cái)政部的安排,今年擬發(fā)行超長期特別國債的期限為20年、30年、50年,分為22次發(fā)行,首次發(fā)行時間為5月17日,11月中旬發(fā)行完畢,付息方式為按半年付息。
為什么要發(fā)行超長期特別國債?發(fā)行安排有哪些亮點(diǎn)?如何管好用好資金?記者進(jìn)行了采訪。
既可拉動當(dāng)前投資和消費(fèi),又能筑牢長期高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)
區(qū)別于一般國債,特別國債是指階段性發(fā)行的具有特定用途的國債?!墩ぷ鲌蟾妗诽岢?,發(fā)行超長期特別國債是“為系統(tǒng)解決強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興進(jìn)程中一些重大項(xiàng)目建設(shè)的資金問題”。
超長期,主要是指發(fā)行期限。我國長期國債的期限一般在10年及以上。超長期債券有利于緩解中短期償債壓力。
廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院院長兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示,超長期特別國債兼顧了短期和長期,既可拉動當(dāng)前投資和消費(fèi),又能筑牢長期高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ),同時也有利于地方財(cái)政休養(yǎng)生息,將帶來多方面利好。
據(jù)介紹,超長期特別國債將重點(diǎn)聚焦加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提升糧食和能源資源安全保障能力、推動人口高質(zhì)量發(fā)展、全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)等方面的重點(diǎn)任務(wù)。
經(jīng)全國人民代表大會審查批準(zhǔn),財(cái)政部已將2024年超長期特別國債收支納入2024年預(yù)算。超長期特別國債是今年積極財(cái)政政策的重要內(nèi)容,我國宏觀政策“工具箱”更加豐富。
發(fā)行期限、節(jié)奏等亮點(diǎn)多
今年的超長期特別國債發(fā)行安排有許多亮點(diǎn)。發(fā)行期限較長,“能夠?yàn)榻ㄔO(shè)周期長、投資回報慢的重大項(xiàng)目和重大工程等提供充裕的超長期資金,還攤薄了國債的付息壓力。”連平說。
發(fā)行節(jié)奏較為平緩。中央國債登記結(jié)算有限責(zé)任公司總監(jiān)敖一帆表示,今年發(fā)行的超長期特別國債堅(jiān)持采用市場化原則,面向國債承銷團(tuán)成員公開招標(biāo)發(fā)行,有利于健全長端國債收益率曲線,促進(jìn)國債市場長期可持續(xù)發(fā)展。5月至11月分22次發(fā)行,節(jié)奏平穩(wěn),有利于減輕對市場的沖擊,維護(hù)債券市場平穩(wěn)運(yùn)行。
市場目前對穩(wěn)定安全資產(chǎn)的需求較高。“發(fā)行超長期特別國債有利于平衡國債市場供需結(jié)構(gòu)。今年以來,保險、理財(cái)、基金等非銀機(jī)構(gòu)資金充裕,對超長期國債需求比較旺盛。超長期特別國債發(fā)行將有利于滿足市場機(jī)構(gòu)對于超長期債券的投資需要。”中國工商銀行總行金融市場部總經(jīng)理王海璐說,工行將充分發(fā)揮自身資金、渠道、人員、專業(yè)優(yōu)勢,積極做好超長期特別國債承銷和投資工作。
項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走、監(jiān)管跟著資金走
國債資金最終要投資到項(xiàng)目上,如何用好今年的1萬億元增量資金?配合超長期特別國債發(fā)行,國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面研究起草了支持國家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)的行動方案,經(jīng)過批準(zhǔn)同意后即開始組織實(shí)施。
國家發(fā)展改革委副主任劉蘇社介紹,堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走、監(jiān)管跟著資金走”的原則,切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做好資金保障,優(yōu)化投入方式,加大監(jiān)管力度,特別是要盡快建設(shè)一批前期工作比較成熟、具備條件的項(xiàng)目。
“結(jié)合超長期特別國債資金實(shí)際,研究建立監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)對資金分配、下達(dá)和使用的全過程監(jiān)管,確保規(guī)范、安全、高效使用。”財(cái)政部預(yù)算司司長王建凡說。
值得注意的是,今年發(fā)行的超長期特別國債是記賬式國債,與普通投資者較為熟悉的儲蓄國債在投資者群體、交易方式、流通性、付息方式等方面均存在顯著差異。業(yè)內(nèi)人士提醒,記賬式國債價格會隨著市場行情變化而波動,投資者要根據(jù)自身需求理性投資,切勿盲目投資。
來源:湖北省人民政府