各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
《湖北省政府支出負(fù)面清單(第一批)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2023年12月16日
湖北省政府支出負(fù)面清單
(第一批)
為加快推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提高資源配置效率，規(guī)范政府支出行為，更好服務(wù)和保障建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本負(fù)面清單。
一、加強(qiáng)過程管控
1.不得在立項(xiàng)審批程序不完備、未履行“三重一大”決策程序的情況下，實(shí)施重大政府投資項(xiàng)目。嚴(yán)禁未批先建，邊批邊建。
2.年度政府投資項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任總額不得突破財(cái)政承受能力上限，專項(xiàng)債券總額不得突破專項(xiàng)債券總控制規(guī)模。
3.債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高等級地區(qū)未經(jīng)上一級投資主管部門審批的項(xiàng)目不得入庫并安排政府支出。
4.未通過財(cái)力論證、建設(shè)資金來源未落實(shí)的政府投資項(xiàng)目，不得從儲備庫進(jìn)入實(shí)施庫。
5.未開展預(yù)算評審的政府投資項(xiàng)目，不得開展招投標(biāo)工作。
6.主管部門未實(shí)施可行性和經(jīng)濟(jì)性審查的項(xiàng)目不得入庫。
7.容缺審批事項(xiàng)在規(guī)定期限內(nèi)沒有完成審批的項(xiàng)目，不得安排政府支出。
8.政府投資項(xiàng)目不得擅自改變經(jīng)核定的建設(shè)方案，包括但不限于增加投資概算、改變建設(shè)工期、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
9.政府投資項(xiàng)目完工投入使用或試運(yùn)行合格后，應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)編制竣工財(cái)務(wù)決算，特殊情況確需延長的，中小型項(xiàng)目不得超過2個月，大型項(xiàng)目不得超過6個月。
10.不得長時間(超過一年)閑置債券資金。
二、嚴(yán)格投向領(lǐng)域
11.對高估項(xiàng)目收益、超越收益實(shí)際水平謀劃的專項(xiàng)債券項(xiàng)目，不得進(jìn)入政府投資項(xiàng)目實(shí)施庫。嚴(yán)禁包裝無收益的項(xiàng)目。
12.超出專項(xiàng)債投向領(lǐng)域以及適合市場化、商業(yè)化運(yùn)作的項(xiàng)目不得進(jìn)入政府投資項(xiàng)目目錄庫。
三、規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
13.對超國家標(biāo)準(zhǔn)謀劃的幼兒園項(xiàng)目，不得安排政府支出。幼兒園辦園規(guī)模不宜超過12班(360人)。人均建筑面積不得超過15平方米。
14.對超標(biāo)準(zhǔn)謀劃的公共體育場、體育館和游泳館，不得安排政府支出。對于公共體育場，人口在20萬以下的，坐席數(shù)不得超過1萬座;人口在20萬至100萬的，不得超過2萬座;人口在100萬至200萬的，不得超過3萬座。對于公共體育館，人口在50萬以下的，坐席數(shù)不得超過3000座;人口在50萬至100萬的，不得超過6000座;人口在100萬至200萬的，不得超過1萬座。對于公共游泳館，人口在10萬以下的，不單獨(dú)建設(shè)游泳館;人口在10萬至20萬的，坐席數(shù)不得超過1500座;人口在20萬至100萬的，不得超過3000座;人口在100萬至200萬的，不得超過4000座。
15.對超標(biāo)準(zhǔn)謀劃的公共圖書館，不得安排政府支出。人口在3萬以下的，不單獨(dú)建設(shè)公共圖書館;人口在20萬以下的，建筑面積不得超過4500平方米;人口在20萬至50萬的，建筑面積不得超過7500平方米;人口在50萬至100萬的，建筑面積不得超過13500平方米;人口在100萬至150萬的，建筑面積不得超過20000平方米。
16.對超標(biāo)準(zhǔn)謀劃的公共文化館，不得安排政府支出。5萬人以下的城關(guān)鎮(zhèn)，建筑面積不得超過2000平方米;人口在5萬至20萬的，建筑面積不得超過4000平方米;人口在20萬至50萬的，建筑面積不得超過6000平方米;人口在50萬至250萬人的，建筑面積不得超過8000平方米。
17.對超標(biāo)準(zhǔn)謀劃的規(guī)劃展覽館，不得安排政府支出?？h級不得新建規(guī)劃展覽館。地級及以上城市(含市轄區(qū))已有的原則上不得新建，確需新建的原則上應(yīng)建設(shè)綜合場所。地級城市規(guī)劃展覽館總建筑面積指標(biāo)不得超過40平方米/萬人。近三年城市本級政府債務(wù)率出現(xiàn)過100%以上的，不得新建規(guī)劃展覽館。
以上建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將根據(jù)國家和省新出臺的建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)及時進(jìn)行調(diào)整更新。
四、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
18.不得違規(guī)制定招商引資稅收優(yōu)惠政策，不得違規(guī)減免或緩征行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和社會保險(xiǎn)費(fèi)，不得違規(guī)擅自延長稅費(fèi)優(yōu)惠政策期限。
19.不得超越財(cái)政承受能力實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。不得在未充分做好市場調(diào)研的情況下，盲目跟風(fēng)引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
20.不得對產(chǎn)出不確定的項(xiàng)目出臺支持政策。不得引進(jìn)產(chǎn)出效益嚴(yán)重低于投入成本、投資強(qiáng)度和預(yù)期畝均稅收不符合國家和省有關(guān)規(guī)定的產(chǎn)業(yè)。
來源于：湖北省人民政府
