國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2023年12月12日（星期二）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)水利部副部長(zhǎng)陳敏、規(guī)劃計(jì)劃司司長(zhǎng)張祥偉、水資源管理司司長(zhǎng)于琪洋、水利工程建設(shè)司司長(zhǎng)王勝萬(wàn)、農(nóng)村水利水電司負(fù)責(zé)人許德志介紹2023年水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展和成效，并答記者問(wèn)。

圖為新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。（劉健 攝） 

國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 壽小麗：

　　女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天我們非常高興邀請(qǐng)到水利部副部長(zhǎng)陳敏先生，請(qǐng)他為大家介紹2023年水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展和成效，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。出席今天新聞發(fā)布會(huì)的還有，水利部規(guī)劃計(jì)劃司司長(zhǎng)張祥偉先生，水資源管理司司長(zhǎng)于琪洋先生，水利工程建設(shè)司司長(zhǎng)王勝萬(wàn)先生，農(nóng)村水利水電司負(fù)責(zé)人許德志先生。

　　下面，我們首先請(qǐng)陳敏先生作介紹。

水利部副部長(zhǎng) 陳敏：

　　各位記者朋友，女士們、先生們，大家上午好！非常歡迎大家出席這次新聞發(fā)布會(huì)，感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)水利工作的關(guān)心和支持。

圖為水利部副部長(zhǎng)陳敏。（徐想 攝）

　　今年以來(lái)，水利部深入貫徹黨的二十大精神，積極踐行習(xí)近平總書(shū)記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水重要論述精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于防汛抗洪救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作的部署要求，圍繞《國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》確定的建設(shè)任務(wù)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方，全力推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，強(qiáng)化建設(shè)管理，加強(qiáng)調(diào)度會(huì)商，在確保工程質(zhì)量和安全的前提下，全力加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提前一個(gè)月實(shí)現(xiàn)全國(guó)水利建設(shè)完成投資1萬(wàn)億元以上的年度目標(biāo)任務(wù)，超過(guò)去年水平，再創(chuàng)新的歷史紀(jì)錄。

　　一是新開(kāi)工水利項(xiàng)目創(chuàng)歷史新高，一批重大工程開(kāi)工建設(shè)。1—11月，全國(guó)新開(kāi)工水利項(xiàng)目2.73萬(wàn)個(gè)，較去年同期增加2585個(gè)、增長(zhǎng)10.5%；其中，投資規(guī)模超過(guò)1億元的項(xiàng)目1879個(gè)，比去年同期多528個(gè)。黑龍江糧食產(chǎn)能提升重大水利工程、吉林水網(wǎng)骨干工程、環(huán)北部灣廣西水資源配置工程、河北雄安干渠供水工程、福建金門(mén)供水水源保障工程、北京城市副中心溫潮減河防洪工程等43項(xiàng)重大水利工程開(kāi)工建設(shè)，工程建成后可新增供水能力81.9億立方米，新增改善灌溉面積2075萬(wàn)畝，新增加固堤防1125公里，將為國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的水安全保障。

　　二是水利建設(shè)落實(shí)投資、完成投資為歷史最多。在爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政投入的同時(shí)，深化水利投融資改革，積極爭(zhēng)取金融信貸、社會(huì)資本投入水利建設(shè)，多渠道籌集建設(shè)資金。1—11月，全國(guó)落實(shí)水利建設(shè)投資11565億元，同比增長(zhǎng)0.9%；其中，落實(shí)銀行貸款2064億元，較去年同期增長(zhǎng)19.7%；社會(huì)資本1140億元，較去年同期增長(zhǎng)26.2%。完成水利建設(shè)投資10938億元，同比增長(zhǎng)8.5%，已超過(guò)去年全年完成的規(guī)模。其中，廣東、湖北、山東等11個(gè)省份，完成投資超過(guò)500億元。

　　三是水利工程建設(shè)全面提速，一批重大工程實(shí)現(xiàn)了重要節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。今年以來(lái)，陜西引漢濟(jì)渭工程、甘肅引洮供水二期工程實(shí)現(xiàn)通水，福建平潭及閩江口水資源配置工程、江西花橋水庫(kù)工程建成。南水北調(diào)中線引江補(bǔ)漢工程、淮河入海水道二期工程、環(huán)北部灣水資源配置等重大工程加快推進(jìn)。全國(guó)實(shí)施3628座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、999條中小河流治理、598處大中型灌區(qū)建設(shè)與現(xiàn)代化改造，提升8213萬(wàn)農(nóng)村人口供水保障能力，治理水土流失面積1.27萬(wàn)平方公里。特別是今年遭受?chē)?yán)重洪澇災(zāi)害的北京、天津、河北、吉林等省市，截至11月底新開(kāi)工水利項(xiàng)目數(shù)量，較去年同期增加10%以上，全力推進(jìn)水毀水利設(shè)施修復(fù)和災(zāi)后恢復(fù)重建。

　　四是水利建設(shè)吸納就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加，充分發(fā)揮穩(wěn)就業(yè)作用。1—11月，水利建設(shè)吸納就業(yè)257.3萬(wàn)人、同比增長(zhǎng)9.1%，發(fā)放工資504.8億元、同比增長(zhǎng)40.6%；其中：吸納農(nóng)村勞動(dòng)力206萬(wàn)人、同比增長(zhǎng)7.1%，發(fā)放工資381.2億元、同比增長(zhǎng)38.7%，實(shí)現(xiàn)吸納就業(yè)人數(shù)和工資收入雙增長(zhǎng)，更多勞動(dòng)者在水利建設(shè)中獲得更多勞動(dòng)報(bào)酬。大規(guī)模水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。

　　下一步，水利部將認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全力抓好水利災(zāi)后恢復(fù)重建和冬春水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提前謀劃明年目標(biāo)任務(wù)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)水利力量。

　　我就介紹這些。下面，我和我的同事愿意回答記者朋友們的提問(wèn)。

壽小麗：

　　謝謝陳敏副部長(zhǎng)的介紹。下面開(kāi)始提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

第一財(cái)經(jīng)記者：

　　今年前11個(gè)月，我國(guó)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資已經(jīng)超過(guò)了1萬(wàn)億，請(qǐng)問(wèn)這萬(wàn)億資金投向了哪些領(lǐng)域？謝謝。

圖為水利部規(guī)劃計(jì)劃司司長(zhǎng)張祥偉。（徐想 攝）

水利部規(guī)劃計(jì)劃司司長(zhǎng) 張祥偉：

　　謝謝你的提問(wèn)。2022年，全國(guó)水利建設(shè)完成投資10893億元。2023年1—11月，全國(guó)水利建設(shè)完成投資10938億，跟去年同期比，增加了854億元，提前一個(gè)月邁上1萬(wàn)億元的臺(tái)階，超過(guò)了去年全年完成投資水平。今年完成的這1萬(wàn)多億元里面，有11個(gè)省份完成投資超過(guò)500億元，其中，廣東、湖南、湖北、山東、浙江這些省份完成投資都超過(guò)了600億元。超過(guò)500億元的這11個(gè)省份完成投資占全國(guó)整個(gè)完成投資的61%，貢獻(xiàn)非常大。今年這1萬(wàn)多億元的投資投向主要在4個(gè)領(lǐng)域：

　　一是流域防洪工程體系建設(shè)。包括黃河下游“十四五”防洪工程、淮河入海水道二期，西江、遼河干流、太湖環(huán)湖大堤達(dá)標(biāo)治理，以及長(zhǎng)江、淮河、海河流域的國(guó)家重要蓄滯洪區(qū)等流域防洪骨干工程建設(shè)，還有中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等方面。

　　二是國(guó)家水網(wǎng)重大引調(diào)水和重點(diǎn)水源工程建設(shè)。這個(gè)完成投資是5148億元，剛才流域防洪工程體系完成投資2938億元。國(guó)家水網(wǎng)重大引調(diào)水工程5148億元包括環(huán)北部灣廣東水資源配置、引江濟(jì)淮二期、內(nèi)蒙古引綽濟(jì)遼等重大引調(diào)水工程，以及浙江開(kāi)化、內(nèi)蒙古東臺(tái)子、貴州鳳山等大型水庫(kù)的建設(shè)，還有灌區(qū)新建和改造、農(nóng)村供水工程等。

　　三是河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇。完成投資1921億元，包括福建木蘭溪、吉林查干湖等重要河湖水生態(tài)修復(fù)治理工程，以及水土保持、地下水超采區(qū)綜合治理等方面。

　　四是水文基礎(chǔ)設(shè)施、智慧水利等其他項(xiàng)目，完成投資931億元，包括雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系和數(shù)字孿生流域建設(shè)、水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)等方面。

　　這些工程的加快建設(shè)，擴(kuò)大了水利有效投資，為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好作出了積極貢獻(xiàn)；同時(shí)，對(duì)保障流域、區(qū)域防洪安全、供水安全、糧食安全、生態(tài)安全具有重要作用。謝謝。

長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)記者：

　　今年以來(lái)，我國(guó)水利工程建設(shè)全面提速，一批重大工程取得了重要建設(shè)節(jié)點(diǎn)。請(qǐng)問(wèn)，今年我國(guó)重大水利工程建設(shè)的總體情況以及具體進(jìn)展？謝謝。

圖為水利部水利工程建設(shè)司司長(zhǎng)王勝萬(wàn)。（徐想 攝）

水利部水利工程建設(shè)司司長(zhǎng) 王勝萬(wàn)：

　　謝謝你的提問(wèn)。重大水利工程有著吸納投資大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)多的優(yōu)勢(shì)，是推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)的重要手段。今年以來(lái)，水利部錨定國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)，采取一系列有效措施，加快推進(jìn)工程建設(shè)。重大水利工程進(jìn)展順利，質(zhì)量安全總體可控，在保障流域、區(qū)域水安全等方面發(fā)揮了積極作用。截至11月底，重大水利工程累計(jì)完成投資1209.3億元，投資完成率達(dá)到了86.1%。具體來(lái)講：

　　一是一批工程加快開(kāi)工建設(shè)。環(huán)北部灣廣西水資源配置工程、湖北省姚家平水利樞紐工程、安徽省鳳凰山水庫(kù)、河北省雄安干渠工程、云南省騰沖大型灌區(qū)工程、福建省金門(mén)供水水源保障工程、安徽省長(zhǎng)江安慶河段治理工程等43項(xiàng)重大工程開(kāi)工建設(shè)。這些工程分布在20多個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），將在防洪、供水、灌溉、生態(tài)等方面發(fā)揮作用。

　　二是一批工程實(shí)現(xiàn)重要節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。新疆庫(kù)爾干水利樞紐、四川青峪口水庫(kù)實(shí)現(xiàn)截流，黑龍江關(guān)門(mén)嘴子水庫(kù)、貴州鳳山水庫(kù)大壩封頂，黑龍江閣山水庫(kù)、浙江朱溪水庫(kù)、海南天角潭水利樞紐下閘蓄水，甘肅引洮供水二期全線通水，青海蓄集峽水利樞紐、湖北省碾盤(pán)山水利水電樞紐投產(chǎn)發(fā)電。

　　三是一批工程效益全面發(fā)揮。安徽引江濟(jì)淮工程已實(shí)現(xiàn)通水通航，正在加快推進(jìn)全線試調(diào)水工作。

　　陜西引漢濟(jì)渭工程黃金峽水利樞紐下閘蓄水，秦嶺輸水隧洞及黃池溝配水樞紐建成通水，成功實(shí)現(xiàn)向西安市先期供水目標(biāo)，工程進(jìn)入全面試運(yùn)行階段，實(shí)現(xiàn)了漢江清流穿越秦嶺潤(rùn)澤秦川大地。

　　青海引大濟(jì)湟西干渠和北干渠二期工程實(shí)現(xiàn)全線試通水，加上先前已完工的調(diào)水總干渠、北干渠一期等4項(xiàng)工程，引大濟(jì)湟工程可逐步發(fā)揮全面效益，能夠進(jìn)一步保障青海東部300萬(wàn)各族群眾飲水安全。

　　廣西大藤峽水利樞紐陸續(xù)完工，浙江苕溪清水入湖河道整治工程等完成竣工驗(yàn)收，轉(zhuǎn)入運(yùn)行管理階段，即將全面發(fā)揮工程效益。

　　下一步，我們將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》，有力有序有效推進(jìn)重大水利工程建設(shè)，為著力構(gòu)建現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施體系、加快推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。謝謝！

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：

　　我們發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加快推進(jìn)，水利投資也實(shí)現(xiàn)了高位增長(zhǎng)，請(qǐng)問(wèn)接下來(lái)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還會(huì)有哪些計(jì)劃和安排？謝謝。

陳敏：

　　好的，這個(gè)問(wèn)題也是大家關(guān)心的問(wèn)題，我來(lái)回答。2024年，水利部將全面貫徹黨的二十大精神，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，推進(jìn)國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，助力鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供水安全保障。

　　一方面，提前謀劃好明年的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。統(tǒng)籌水災(zāi)害、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，聚焦提升水旱災(zāi)害防御能力、水資源節(jié)約集約利用能力、水資源優(yōu)化配置能力和河湖生態(tài)保護(hù)治理能力，也就是我們通常說(shuō)的“四大能力”，重點(diǎn)推進(jìn)災(zāi)后重建水毀修復(fù)、完善流域防洪工程體系、國(guó)家水網(wǎng)重大工程、灌區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代化改造、農(nóng)村供水、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、數(shù)字孿生水利等建設(shè)，分類(lèi)做好建設(shè)方案，抓好項(xiàng)目的組織實(shí)施，深化水利投融資改革，部署做好水利建設(shè)質(zhì)量控制和安全生產(chǎn)工作。對(duì)于明年新開(kāi)工項(xiàng)目，提前推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，中小型項(xiàng)目要做好實(shí)施方案。特別是增發(fā)國(guó)債支持的水利項(xiàng)目，指導(dǎo)督促地方加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，高質(zhì)量地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮資金和項(xiàng)目效益，確保把各項(xiàng)工程建設(shè)成為民心工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程。

　　另一方面，繼續(xù)推動(dòng)一批國(guó)家水網(wǎng)重大工程開(kāi)工建設(shè)。我們組織流域管理機(jī)構(gòu)、省級(jí)水利部門(mén)，根據(jù)項(xiàng)目前期工作的基礎(chǔ)，提出了明年重點(diǎn)推進(jìn)前期工作的項(xiàng)目清單，積極推進(jìn)一批重大工程開(kāi)工建設(shè)。比如，黃河古賢水利樞紐工程、廣西洋溪水利樞紐工程、國(guó)家重要蓄滯洪區(qū)等流域防洪控制性工程，七大江河干流重要堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)，以及四川引大濟(jì)岷等重大引調(diào)水工程，圍繞實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，推進(jìn)江西平江、云南潞江壩等大型灌區(qū)開(kāi)工建設(shè)，加快實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。指導(dǎo)地方制定前期工作方案，加強(qiáng)與發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)調(diào)度會(huì)商，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目前置要件的辦理、立項(xiàng)審批中的難點(diǎn)問(wèn)題，合力推動(dòng)更多的項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)。謝謝。

新華社記者：

　　此前，中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見(jiàn)》提出，加快推進(jìn)水土流失重點(diǎn)治理。請(qǐng)問(wèn)，這些工作目前取得了哪些新的進(jìn)展，以及取得了哪些新的成效？謝謝。

圖為水利部水資源管理司司長(zhǎng)于琪洋。（徐想 攝）

水利部水資源管理司司長(zhǎng) 于琪洋：

　　感謝新華社記者的提問(wèn)。中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見(jiàn)》，水利部高度重視，采取了一系列重大措施，各方面工作取得了積極進(jìn)展。據(jù)水利部最新監(jiān)測(cè)成果，目前全國(guó)水土流失面積已經(jīng)下降到265.34萬(wàn)平方公里，較2018年減少8.35萬(wàn)平方公里，呈現(xiàn)了較好的兩個(gè)趨勢(shì)：第一個(gè)趨勢(shì)是水土流失面積、強(qiáng)度“雙下降”，另一個(gè)趨勢(shì)是水蝕風(fēng)蝕“雙減少”，這是非常難得的。我們的工作和成效主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

　　一是推動(dòng)構(gòu)建全社會(huì)治理體系。指導(dǎo)各省份將水土流失防治目標(biāo)與任務(wù)分解落實(shí)到市縣，實(shí)行地方政府水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制度，加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)共同參與的水土保持工作格局，會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等六部門(mén)開(kāi)展全國(guó)水土保持規(guī)劃實(shí)施情況年度評(píng)估，切實(shí)落實(shí)地方政府和相關(guān)部門(mén)的職責(zé)。

　　二是全面加強(qiáng)水土流失預(yù)防保護(hù)。加強(qiáng)水土保持空間管控，科學(xué)實(shí)施差別化保護(hù)治理措施，加大江河源頭區(qū)、重要水源地、水蝕風(fēng)蝕區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域水土流失預(yù)防力度，協(xié)同推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等區(qū)域一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)水土保持功能。

　　三是依法嚴(yán)格人為水土流失監(jiān)管。健全覆蓋所有人為水土流失行為的監(jiān)管制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，出臺(tái)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法、農(nóng)林開(kāi)發(fā)活動(dòng)水土流失防治導(dǎo)則，完成覆蓋全國(guó)范圍的水土保持遙感監(jiān)管，組織各地依法查處水土保持違法違規(guī)行為1.3萬(wàn)個(gè)。

　　四是加快重點(diǎn)區(qū)域水土流失治理。聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略，持續(xù)在長(zhǎng)江上中游、黃土高原、東北黑土區(qū)和南水北調(diào)水源區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤﹪?guó)家水土保持重點(diǎn)工程。2023年，累計(jì)安排中央資金81.4億元，一共治理水土流失面積1.27萬(wàn)平方公里，整治坡耕地82.46萬(wàn)畝，新建淤地壩和攔沙壩600座，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)淤地壩432座，治理東北黑土區(qū)侵蝕溝2067條，打造生態(tài)清潔小流域505條。

　　下一步，水利部將切實(shí)發(fā)揮牽頭部門(mén)作用，扎實(shí)推進(jìn)《意見(jiàn)》落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)水土保持工作，加快水土流失治理步伐。謝謝！

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